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12月21日，國務院關稅稅則委員會發布了《2021年進口暫定稅率等調整方案》，其中，棉花關稅配額內進口繼續實行1%關稅稅率不變。
對配額外進口的一定數量棉花，實行滑準稅形式暫定關稅，具體方式如下：
1、當進口棉花完稅價格高于或等于14.000元/千克時，按0.280元/千克計征從量稅;2、當進口棉花完稅價格低于14.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：Ri=9.0/Pi+2.69%×Pi-1。對上式計算結果四舍五入保留3位小數。其中Ri為暫定從價稅率，當按上式計算值高于40%時，Ri取值40%;Pi為關稅完稅價格，單位為元/千克。
與2020年相比，2021年滑準稅的起征點和計征從量稅均要下調，公式中的核心要素值也有所下調。
按照常理滑準稅調降有利于進口，應該利空棉花，實際情況是鄭棉在連續兩日回調后出現了較大幅度的反彈，可見關稅調整對棉市影響有限。根據文件要求，關稅調整目的是為支持加快構建新發展格局，推動經濟高質量發展，并不是為了打壓棉市。眾所周知，今年全球經歷了百年不遇的新冠疫情，各行各業均受到了不同程度的沖擊，此次調降稅率，將在一定程度上減輕實體企業負擔。根據粗略計算，進口一噸棉花可以便宜二百元以上。
按2021年棉花進口滑準關稅計算公式及1月份的海關適用匯率(6.5355)，當進口棉價格在97.17美分/磅以上(含97.17美分/磅，完稅價約14000元/噸)，滑準稅按照固定280元/噸進行征收;而當外棉價格在52.17美分/磅-97.17美分/磅間適用于滑準關稅;而當外棉價格低于52.17美分/磅時，則按固定稅率40%征收。
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